загрузка

Инвестиционный портал Сахалинской области

телефон горячей линии
8 800 234 60 65

Государственно - частное партнёрство. Концессия

Уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области в сфере государственно-частного партнерства является министерство экономического развития Сахалинской области. Скачать документ

Законодательство

Федеральные НПА

  1. Федеральный закон № 224-ФЗ от 13.07.2015  «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Скачать документ


  2. Рекомендации министерства экономического развития Российской Федерации по приведению нормативных правовых актов субъектов РФ в соответствие с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Скачать документ


  3. Федеральный закон № 115-ФЗ от 21.07.2005 «О концессионных соглашениях». Скачать документ


  4. Методические рекомендации по реализации положений ФЗ от 21.07.2005 №115-ФЗ "О концессионных соглашениях". Скачать документ


  5. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1386 «Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства». Скачать документ


  6. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1387 «О порядке направления публичному партнеру заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве» (вместе с «Правилами направления публичному партнеру заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве»). Скачать документ


  7. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 1514 «О порядке проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества» (вместе с «Правилами проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества»). Скачать документ


  8.  Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 1490 «Об осуществлении публичным партнером контроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве и соглашения о муниципально-частном партнерстве» (вместе с «Правилами осуществления публичным партнером контроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве и соглашения о муниципально-частном партнерстве». Скачать документ


  9. Приказ Минэкономразвития России от 30.11.2015 № 894 «Об утверждении Методики оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества». Скачать документ


  10. Приказ Минэкономразвития России от 27.11.2015 № 888 «Об утверждении порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве». Скачать документ



  11. Региональные НПА
  12. Постановление Правительства Сахалинской области № 179 от 17.04.2012 «О мерах по привлечению инвестиций в строительство и модернизацию недвижимых объектов государственной собственности Сахалинской области».  Скачать документ


  13. Постановление Правительства Сахалинской области № 278 от 15.06.2017 "О межведомственном взаимодействии органов исполнительной власти сахалинской области при подготовке проектов государственно-частного партнерства на территории сахалинской области". Скачать документ


  14. Постановление Правительства Сахалинской области от 26.12.2011 № 567 «О мерах по реализации Федерального закона «О концессионных соглашениях» (вместе с "Порядком подготовки и принятия решений о заключении концессионных соглашений в отношении объектов государственного имущества Сахалинской области"). Скачать документ


  15. Постановление Правительства Сахалинской области от 31.10.2017 N 504 «Об утверждении порядка формирования перечня объектов на территории сахалинской области, в отношении которых планируется заключение соглашений о государственно-частном партнерстве и муниципально-частном партнерстве». Скачать документ



  16. Муниципальные НПА
  17. Постановление администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» от 28.06.2016 №380 «Об органе местного самоуправления уполномоченном на осуществление полномочий в сфере муниципально-частного партнерства», Скачать документ


  18. Постановление администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» от 02.06.2016 №472 «Об утверждении перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений», Скачать документ


  19. Постановление администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» от 24.10.2016г. №1382 «Об утверждении Положения о муниципально – частном партнерстве в муниципальном образовании городской округ «Смирныховский», Скачать документ


  20. Постановление администрации МО «Южно-Курильский городской округ» от 20.06.2016 № 491 «Об утверждении Порядка участия муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» в проектах, реализуемых на основе муниципально-частного партнерства»; Скачать документ


  21. Постановление администрации МО «Южно-Курильский городской округ» от 12.07.2016 № 566 «О внесении изменений в Порядок участия муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» в проектах, реализуемых на основе муниципально-частного партнерства, утвержденный постановлением администрации МО «Южно-Курильский городской округ» от 20.06.2016 № 491», Скачать документ



  22. Постановление администрации городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 30.10.2014 № 2129-па «Об утверждении Порядка подготовки и принятия решений о заключении концессионных соглашений в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа «Город Южно-Сахалинск»; Скачать документ



  23. Постановление администрации городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 02.11.2015 № 2966-па «О внесении изменений в Порядок подготовки и принятия решений о заключении концессионных соглашений в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 30.10.2014 № 2129-па»; Скачать документ


  24. Постановление администрации городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 24.04.2017 № 1124-па «Об утверждении Положения о муниципально-частном партнерстве на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», Скачать документ


  25. Постановление администрации муниципального образования «Томаринский городской округ» от 18.08.2017 г. № 243 «Об утверждении Порядка подготовки и принятия решений о заключении концессионных соглашений в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности  МО «Томаринский городской округ», Скачать документ


  26. Постановление администрации Корсаковского городского округа от 21.04.2017 № 1227 «Об утверждении Положения о проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Корсаковского городского округа, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами администрации Корсаковского городского округа обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов»; Скачать документ


  27. Постановление администрации Корсаковского городского округа от 18.05.2017 № 1452 «Об утверждении Порядка ведения реестра инвестиционных проектов Корсаковского городского округа»; Скачать документ


  28. Постановление администрации Корсаковского городского округа от 18.05.2017 № 1451 «Об утверждении Порядка рассмотрения и критериев отбора инвестиционных проектов для присвоения статуса «Приоритетный инвестиционный проект Корсаковского городского округа»; Скачать документ


  29. Постановление администрации Корсаковского городского округа от 21.08.2017 № 2253 «Об утверждении порядка предоставления субсидии на возмещение затрат на приобретение в собственность оборудования в рамках реализации инвестиционного проекта»; Скачать документ


  30. Постановление администрации Корсаковского городского округа от 31.08.2017 № 2310 «Об утверждении порядка предоставления субсидий на возмещение затрат на уплату лизинговых платежей (за исключением части лизинговых платежей на покрытие доходов лизингодателя) по договорам финансовой аренды (лизинга) на инвестиционные цели, заключенным с российскими лизинговыми организациями»; Скачать документ


  31. Постановление администрации Корсаковского городского округа от 15.09.2017 № 2421 «Об утверждении порядка предоставления субсидий на возмещение затрат на уплату процентных платежей по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на инвестиционные цели». Скачать документ

  32.   

     Модели ГЧП


В настоящее время возможны следующие формы и модели ГЧП:

  • Акционерное соглашение. В его рамках государство и частный инвестор определяют, какая сторона за какую деятельность в совместном предприятии несет ответственность. Например, частный инвестор может взять на себя обязательства по новому строительству и реконструкции объектов теплогенерации, установке систем учета, а государство – по модернизации тепловых сетей. Таким образом, использование средств бюджета происходит только по тем направлениям проекта, которые определяют падение его общей экономической эффективности ниже уровня, привлекательного для частных инвестиций.

  • Концессия, аренда публичной собственности частным участником и инвестиционный договор по ее улучшению. Строится новый или реконструируется существующий объект, который сразу после завершения строительства передается публичному участнику, а частный инвестор управляет им оговоренный срок. Таким образом оформлен отказ от использования бюджетных средств для финансирования результатов капитальных вложений путем передачи инвестору прав на коммерческое использование объекта до момента окупаемости.

  • Договор услуг. Договор, согласно которому частный инвестор берет на себя обязательства по заданию публичного участника оказать определенную услугу, а публичный участник обязуется эту услугу или услуги оплатить.

  • «Построй – передай в аренду публичному участнику – передай в собственность публичному участнику» (BOLT).Инвестиционный договор на новое строительство объекта частным инвестором и его аренда публичным заказчиком с переходом прав собственности.

  • Общим для всех моделей ГЧП является:

  • перенос расходов бюджета по финансированию результатов капитальных вложений в будущее путем оплаты выкупа готового объекта в рассрочку.

  • переход в государственную (муниципальную) собственность созданных объектов и произведенных улучшений по результатам исполнения контрактов власти, включая прохождение необходимых общественных слушаний, публичных и иных процедур.


  • строительство «под ключ» - передача ответственности за своевременный ввод объектов в рамках заранее определенной сметы частным инвесторам;

  • формирование внебюджетных механизмов обеспечения обязательств государственного заказчика перед инвесторами в рамках договора ГЧП (нормативная правовая и контрактная документация).

  • Порядок реализации проекта ГЧП — это процесс, обеспечивающий подготовку, принятие и исполнение решения органа государственного или муниципального управления о реализации проекта ГЧП.

    Реализация проекта ГЧП включает в себя следующие этапы:

    • Стратегическое планирование использования методов ГЧП для реализации региональной, муниципальной или отраслевой стратегии развития на основании анализа возможной бюджетной и макроэкономической эффективности выполнения проекта с привлечением частного партнера.

    • Подготовка проекта, включая:

    • определение целевых критериев эффективности и качества, которых должен добиться частный партнер;

    • разработку проектной документации, в т.ч. контракта и иных необходимых соглашений и/или решений законодательной власти и/или иных нормативных актов по обеспечению исполнения условий контракта органами государственного или муниципального управления;

    • формирование пакета документов, предоставляющего частному партнеру необходимый объем информации для принятия решения об участии в проекте;

    • разработку документации для проведения конкурса на выбор частного партнера;

    • информирование и проведение консультаций с потенциальными частными партнерами.


    • Поддержка принятия решения о реализации проекта органами исполнительной и законодательной власти, включая прохождение необходимых общественных слушаний, публичных и иных процедур.

    • Поддержка исполнения решения о реализации проекта, включая проведение конкурсной или иной процедуры по выбору частного партнера, проведение переговоров с победителем конкурса с целью заключения контракта на реализацию проекта, участие в переговорах частного партнера с финансово-кредитными организациями по вопросам привлечения финансирования в проект, заключение соглашений по вопросам софинансирования сформированного проекта ГЧП. 

    Рекомендации по реализации проектов государственно-частного партнерства. Лучшие практики. Скачать документ

    Перечень объектов на территории Сахалинской области, в отношении которых планируется заключение соглашений о государственно-частном партнерстве(муниципально-частном партнерстве) и концессионных соглашений. Скачать документ